BUENOS AYRES, la urgencia de modernizar una provincia anclada en el pasado

INTRODUCCIÓN: UNA PROVINCIA EN CRISIS
LA PROVINCIA DE LOS BONAERENSES ENFRENTA UNA PARADOJA ALARMANTE: MIENTRAS EL MUNDO AVANZA HACIA LA DIGITALIZACIÓN, LA SOSTENIBILIDAD Y LA INNOVACIÓN, GRAN PARTE DE SU MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO SIGUE ANCLADO ENTRE LOS S.XIX Y XX. CON LEYES ANACRÓNICAS, UN RÉGIMEN CENTRALISTA Y UN SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN QUE ASFIXIA A LOS MUNICIPIOS, BUENOS AYRES SE ENCUENTRA EN UN LABERINTO. LA PREGUNTA ES CLARA: ¿CÓMO PUEDE UNA PROVINCIA CON TANTA POTENCIALIDAD SEGUIR FUNCIONANDO CON HERRAMIENTAS DEL PASADO EN UN MUNDO QUE EXIGE RESPUESTAS DEL FUTURO?

El Problema de la Autonomía Municipal: atados de manos
Uno de los mayores desafíos que enfrentan los intendentes es la falta de autonomía municipal. A diferencia de otras provincias argentinas, donde los municipios tienen mayores competencias y recursos, en Buenos Ayres los intendentes dependen casi por completo de las decisiones del gobernador. La Ley 10.559, que regula la coparticipación de recursos, establece que los municipios reciben solo el 16,14% de los ingresos coparticipables, una cifra insuficiente para cubrir las necesidades básicas de una población cercana a los 18 millones de habitantes.

Esta dependencia se agrava por la falta de una Ley de Presupuesto actualizada. La provincia no ha aprobado su presupuesto aún, lo que deja a los municipios en una situación de incertidumbre financiera. Sin recursos suficientes y con competencias limitadas, los intendentes se ven obligados a gestionar con las manos atadas, incapaces de responder eficazmente a las demandas de sus vecinos.

Un Marco Legal Obsoleto: Leyes del S.XIX en el S.XXI
El marco legal bonaerense es un mosaico de normas antiguas y parches legislativos. Muchas de sus leyes datan de fines del S.XIX y principios del XX, e incluso de los distintos gobiernos de facto, que han sido retocadas para convertirlas en “leyes”. Un ejemplo emblemático de anacronismo es la Ley Electoral 5109, promulgada en 1946 y basada en la Ley 4316 de 1935; también podemos mencionar el Decreto Militar 6769 de 1958 sobre la organización de nuestros 135 municipios. Estas normas, diseñadas en un contexto histórico completamente diferente, hoy resultan inadecuadas para gestionar una provincia compleja y diversa como Buenos Aires.

Se estima que al menos 120 leyes necesitan ser sancionadas para dotar a la provincia de herramientas modernas y eficaces. Buenos Ayres requiere un marco legal acorde a los desafíos del S.XXI.

Despoblación y Desigualdad: un territorio dividido
La Provincia bonaerense no sólo enfrenta problemas legales y administrativos, sino también profundas desigualdades territoriales. Mientras el AMBA concentra la mayor parte de la población y los recursos, los municipios del centro y sudoeste de la provincia sufren un proceso acelerado de despoblación. Los jóvenes emigran en busca de oportunidades laborales y educativas, dejando atrás las Delegaciones Municipales que se vacían y economías que se estancan.

Este fenómeno no solo agrava las desigualdades entre regiones, sino que también genera un círculo vicioso: menos población significa menos recursos, lo que a su vez reduce la capacidad de los municipios para invertir en desarrollo y retener a sus vecinos. La falta de políticas estratégicas que fomenten el poblamiento, el desarrollo regional y la descentralización económica solo profundiza este problema.

Violencia e Inseguridad: un problema creciente
La violencia y la inseguridad son otro de los grandes desafíos que enfrenta la Provincia. Con tasas de delincuencia en aumento y un sistema de seguridad desbordado, los municipios se ven obligados a asumir responsabilidades que, en muchos casos, exceden sus capacidades. La falta de coordinación entre las fuerzas de seguridad provinciales y las autoridades locales dificulta aún más la implementación de estrategias efectivas para combatir el crimen.

La situación se agrava por la falta de recursos y herramientas legales modernas. Los intendentes necesitan no solo más fondos, sino también mayor autonomía para diseñar e implementar políticas de seguridad adaptadas a las necesidades específicas de sus comunidades.

La Urgencia de la Modernización: hacia una Buenos Aires del S.XXI
Para superar estos desafíos, la Provincia necesita una modernización integral de su marco legal y administrativo. Esto implica:
1.Autonomía Municipal: dotar a los municipios de mayores competencias y recursos, permitiéndoles gestionar con mayor eficacia y responder a las necesidades de sus vecinos.
2.Actualización Legislativa: revisar y actualizar las leyes obsoletas, eliminando normas anacrónicas y creando un marco legal acorde a los desafíos del nuevo siglo.
3.Descentralización y Desarrollo Regional: implementar políticas que fomenten la producción, el desarrollo económico y social de los municipios, reduciendo las desigualdades territoriales y frenando la despoblación.
4.Innovación Tecnológica: promover la digitalización y la innovación en la gestión pública, mejorando la eficiencia y la transparencia.
5.Seguridad Integral: coordinar esfuerzos entre la provincia y los municipios para diseñar estrategias de seguridad efectivas y adaptadas a cada territorio.

Un Llamado a la Acción
La Provincia de los bonaerenses tiene todo el potencial para ser un modelo de desarrollo y modernización en Argentina. Sin embargo, para lograrlo, es urgente dejar atrás las herramientas del pasado, las ideologías europeas y abrazar las soluciones del futuro. Los intendentes, los legisladores y los vecinos deben unirse en un esfuerzo colectivo para modernizar la provincia, garantizando un futuro más justo, seguro y próspero para todos los bonaerenses.

Nuestra provincia no puede permitirse seguir anclada en el pasado mientras el mundo avanza hacia el futuro. La modernización no es una opción, es una necesidad.

Luis Gotte
Co-autor de “Buenos Ayres Humana I: La hora de tu comunidad”, Ed. Fabro, 2022; “Buenos Ayres Humana II: La hora de tus intendentes” Ed. Fabro, 2024 y en preparación: “Buenos Ayres Humana III: La hora de tus legisladores y Concejales” 2025.


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