ANTE LA CRECIENTE JUDICIALIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS SANITARIOS, EXPERTOS DEL SECTOR SALUD Y JUDICIAL PLANTEAN LA POSIBILIDAD DE AVANZAR HACIA UN FUERO ESPECIALIZADO EN SALUD Y EL AFIANZAMIENTO DE MECANISMOS DE MEDIACIÓN COMO INSTANCIA PARA PREVENIR Y RESOLVER CONTROVERSIAS.
La Fundación de Estudios para la Salud (FESAL) y el Colegio de Abogados de San Martín organizaron una jornada de análisis y debate sobre algunos de los principales desafíos que atraviesa actualmente el campo de la salud.
La actividad reunió a jueces, abogados, mediadores, funcionarios y referentes del sector de la salud, con el propósito de generar un espacio de intercambio entre quienes, desde diferentes ámbitos y responsabilidades, intervienen frente a conflictos sanitarios que presentan una complejidad cada vez mayor desde las perspectivas jurídica, médica, económica e institucional.
A lo largo del encuentro se analizaron las distintas dimensiones que presenta el fenómeno de la judicialización de la salud y, especialmente, la necesidad de encontrar nuevas herramientas institucionales que permitan dar respuestas más especializadas, ágiles y adecuadas a la particular naturaleza de los conflictos sanitarios. En ese marco, se debatió sobre los alcances que podría tener una mayor especialización judicial en la materia y sobre el papel que pueden cumplir los mecanismos de mediación para abordar determinados conflictos antes de que lleguen a una instancia judicial o durante su tramitación, poniendo en valor el PROMESA.
“Ha llegado el momento de discutir seriamente la especialización en materia de salud. Los conflictos sanitarios presentan una complejidad creciente: combinan derechos fundamentales, conocimiento médico, nuevas tecnologías, medicamentos de altísimo costo, evidencia científica, regulación y recursos necesariamente limitados. Esa realidad exige capacitación, información y herramientas específicas para quienes deben intervenir y decidir”, aseguró Franco Caviglia, presidente de FESAL.
Uno de los ejes centrales de la jornada fue precisamente la necesidad de profundizar el diálogo entre el Poder Judicial, la abogacía, los mediadores y los diferentes actores del sistema de salud, entendiendo que la judicialización no constituye exclusivamente un problema jurídico ni exclusivamente sanitario, sino un fenómeno complejo en el que confluyen el derecho a la salud, la evidencia científica, los recursos disponibles, las responsabilidades de los distintos actores y la necesidad de brindar respuestas oportunas a las personas.
“En un contexto de judicialización creciente, un juzgado especializado en salud precisa de un cuerpo técnico que pueda asesorar a los jueces de manera ágil sobre la pertinencia técnica de la cobertura solicitada por el afiliado. El proyecto presentado en la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires que hoy está en Comisión prevé pasar ciertos juzgados con competencia ordinaria a un fuero de salud, contando los jueces con la asistencia de un Consejero de Salud y un cuerpo técnico especializado. Más allá de ello es necesaria la creación a nivel nacional de una Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias como de una nueva canasta prestacional que prevea la forma de incorporar en un futuro nuevas tecnologías ya que el Programa Médico Obligatorio desde hace tiempo ha dejado de cumplir la función para el cual ha sido creado.”, detalló Facundo Rodriguez, gerente general de OSDEPYM y vicepresidente de FESAL.
Por su parte, Yanina Zanarini, presidenta del Instituto IIDOS, destacó el rol de las políticas públicas para acompañar la mediación entre los actores que entraron en conflicto. “El PROMESA (Procedimiento de Mediación Prejudicial en Salud) es una herramienta clave para que podamos pasar de un sistema reactivo a uno centrado en la prevención y la sustentabilidad”, indicó.
Asimismo Agustín Ciorciari, Director del Instituto de Derecho de la Salud de CASM y Gerente de Relaciones Institucionales de OSDEPYM resaltóla importancia de esta jornada centrada en la temática de la judicialización de salud. “Esperamos que se replique en distintos colegios de abogados de la Provincia de Buenos Aires”, concluyó.
Participaron de la jornada Luciano Enrici, juez de la Cámara de Apelación en lo Contencioso Administrativo de San Martín; Antonio Di Renzo Presidente de la Asociación de Magistrados de San Martín, Luis María Degrossi, presidente de ADEMP; Pedro Borgini, presidente de la Comisión de Salud Pública del Senado de la provincia de Bs. As. Ulises Giménez, secretario permanente del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados de la Provincia de Buenos Aires; Marcelo Di Salvo Director de la Caja de Abogados de la Provincia de Buenos Aires, Patricia Porro Galante, mediadora; Elizabeth Orrico, Subgerenta de Asesoría Legal de la Gerencia de Asuntos Jurídicos en la SSS, Agustín Ciorciari, Director del Instituto de Derecho de la Salud de CASM y Gerente de Relaciones Institucionales de OSDEPYM; Franco Caviglia, presidente de la Fundación FESAL; Facundo Rodríguez, gerente general de OSDEPYM y vicepresidente de FESAL; y Yanina Zanarini, presidenta del Instituto IIDOS.
