EL CENTRO DESPACHANTES DE ADUANA (CDA) DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, ENTIDAD QUE AGRUPA A MÁS DE 3500 PROFESIONALES DE TODO EL PAÍS, VOLVIÓ A ALERTAR SOBRE LOS RIESGOS QUE CORRE EL COMERCIO EXTERIOR COMO CONSECUENCIA DE LAS POLÍTICAS DE DESREGULACIÓN QUE ESTÁ LLEVANDO A CABO EL MINISTERIO DE DESREGULACIÓN, LIDERADO POR FEDERICO STURZENEGGER.
El planteo fue realizado por el presidente de la entidad, Dr. Rubén Pérez, durante su exposición sobre “El rol del despachante en la actualidad”, en el marco de Expo Logísti-K, el encuentro sobre transporte, logística y comercio exterior que se llevó a cabo entre el 11 y el 13 de agosto en La Rural de Palermo.
Allí, al analizar los cambios introducidos a partir del DNU 70/2023 (impulsado por el Ministerio de Desregulación), el referente de los despachantes explicó que hoy quienes cuentan con una trayectoria profesional y capacitación acreditada están en un registro único junto con personas que no requieren ninguna preparación.
La diferencia no es menor para quienes necesitan contratar servicios vinculados con una operación de comercio exterior. “El exportador/importador no sabe si va a contratar a un profesional matriculado, con idoneidad, capacidad y experiencia, o a una persona que se inscribió hace un año solamente porque estaba abierto el registro”, señaló durante su exposición.
Por eso, el CDA propone la partición del registro para diferenciar a los despachantes de aduana de quienes lo hicieron luego del DNU 70/23 -que habitualmente se los denomina “declarantes”-, de manera que la condición de cada operador pueda identificarse claramente.
El reclamo está vinculado a la formación que históricamente se exigió para ejercer como despachante. Para eso los profesionales debían capacitarse, rendir los exámenes correspondientes ante la Aduana y acreditar su idoneidad antes de obtener la matrícula habilitante. Mientras que los “declarantes” tienen la facultad de gestionar despachos aduaneros sin que se les requiera ninguna preparación previa.
Además, la implementación del decreto trae consigo también marcadas inconsistencias. Para ser “apoderado” de un Despachante hay que rendir examen; mientras que, a partir del decreto citado, para ser Despachante de Aduana no se rinde más. “Aquí hay, como mínimo, una incongruencia”, señaló Pérez.
Desregular sí; perder conocimiento, no
Durante su presentación, el presidente del CDA explicó que la tarea del despachante excede ampliamente la carga de una declaración y comprende cuestiones como la clasificación arancelaria de las mercaderías, la determinación del régimen legal aplicable, la valoración aduanera, el control de la documentación y el asesoramiento previo a sus clientes.
“El análisis previo de la mercadería y el adecuado control de toda la documentación es lo que nos va a asegurar que la operación resulte sin ningún tipo de inconveniente”, afirmó.
En ese sentido, sostuvo que la capacitación no constituye solamente una característica de la profesión, sino también una herramienta de prevención. “El Código establece la responsabilidad solidaria del Importador/exportador con el Despachante de Aduana”.
El planteo del CDA, aclaró Pérez, no implica oponerse a la simplificación del comercio exterior. “No estamos en contra de la desregulación, para nada. Lo que decimos es que no se desregule aquello que pueda generar para el país, para la economía, para la salud humana o para la seguridad una situación de descontrol”, sostuvo.
Como antecedente, el presidente del Centro Despachantes de Aduana se refirió al caso de los “prácticos” y al debate generado recientemente alrededor de la flexibilización de los requisitos para el ingreso de buques a puerto. En ambos casos, señaló, aparece la misma discusión acerca del valor del conocimiento especializado.
El planteo adquiere particular relevancia en un contexto en el que el Gobierno impulsa una profunda transformación de los procedimientos aduaneros, con mayor digitalización, simplificación y reducción de trámites. Para el CDA, esos objetivos pueden ser compatibles con la existencia de mecanismos que permitan identificar claramente la formación y las responsabilidades de quienes participan de las operaciones.
“El comercio exterior siempre fue materia de técnicos”, resumió Pérez durante su exposición en Expo Logisti-K.
